當前，違章建筑已成為阻礙三亞城市項目發(fā)展的一大障礙。為遏制猖狂的非法違建風，推進全市重點項目建設，三亞市委市政府近期出臺了一系列措施和決定，以制度化推進鹿城項目建設。

     強拆違建不賠不補不安置

     連片違章、整村搶建、施工期短和質量低劣已成為當前三亞違章建筑的現狀。而項目規(guī)劃到哪，搶建之風就刮到哪，也已成為三亞市違章建筑的共性，并成為困擾當 地政府的難題。三亞行政中心、臨春安置區(qū)、三亞灣新城、山水國際、鳳凰水城、繞城高速公路沿線等重點建設項目，都是規(guī)劃方案才定，用地范圍內就出現大片違 章建筑。這些違章建筑部分由城鄉(xiāng)居民違法興建，部分是三亞一些村委會、社區(qū)居委會等基層組織受利益驅動，非法出售集體土地給外來人員違法建設。

     為了將違章建筑消滅在萌芽狀態(tài)，三亞市近日出臺《關于堅決打擊違法建設行為的決定》，決定年內將全部完成對所有違法建筑的強制拆除。違法搶建的違章建筑， 在城市建設和征地拆遷時不予賠（補）償、不予安置。對于參與建設違章建筑的企業(yè)，除了按照規(guī)定予以罰款、對違章建筑進行拆除外，還將禁止該企業(yè)3年內在該 市報建任何項目。

     合法確權遏制亂建亂占

     由于三亞城鄉(xiāng)土地地籍管理和土地確權登記工作曾嚴重滯后，農村和“城中村”居民大部分都沒有《國有土地使用證》和《集體土地建設住宅使用證》。農村許多土 地分不清是住宅用地還是承包責任田，政府部門也很難辨別是否屬于合法建筑。而因為沒有核發(fā)土地證，城鄉(xiāng)居民在規(guī)劃報建時也無法提供符合國家要求的土地權屬 憑證，群眾建房想報也報不了，于是只好違法建設，造成“城中村”居民建房長期基本失控的局面。

     為遏制三亞城市居民建房未批先建、亂占亂建等現象，從今年5月1日起，三亞市擬用一年半的時間，基本完成全市25萬戶城鄉(xiāng)宅基地和房屋的確權登記發(fā)證。根據法規(guī)，城鄉(xiāng)居民違法用地或建房的行為都將受到處罰。此舉將為三亞今后確認和打擊非法違章建筑提供辨別基礎。

     兩個一律保質保量保時間

     部分重點項目開發(fā)滯后也給違章建筑以可乘之機。一些重點建設項目在三亞市政府下發(fā)征地調查后，由于開發(fā)商 前期準備工作不足或“占地不開發(fā)”等原因遲遲沒有開發(fā)。拆遷安置工作進展遲緩、后續(xù)資金短缺，一些項目的開發(fā)一拖就是幾年。而在項目被征卻未開發(fā)期間，難 免會出現部分居民為了謀求政府補償或是改善自身的居住條件非法搶建情況。

     對此情況，省委常委、三亞市委書記江澤林近期在多個場合強調兩個“一律”原則，即政府工作人員因服務質量嚴重影響項目推進和建設的一律停職調離、接受審 查，各項目業(yè)主不能按要求保質保量完成工程進度的一律依照合同要求予以經濟處罰，對情節(jié)嚴重的淘汰出局，從制度上推動三亞市重點項目建設。

     該確權的確權，該打擊的打擊，該淘汰的淘汰。隨著三亞系列制度的出臺，鹿城的項目建設環(huán)境正變得越來越好。