關(guān)于貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》若干問題的通知 建辦標(biāo)[2003]48號

      各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，國務(wù)院有關(guān)部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：
國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（以下簡稱《計價規(guī)范》），于二OO三年七月一日開始實施。為進(jìn)一步貫徹好《計價規(guī)范》，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

        一、充分認(rèn)識貫徹《計價規(guī)范》的意義，加強(qiáng)實施的組織領(lǐng)導(dǎo)

      推行工程量清單計價，是深化工程造價管理改革的重要內(nèi)容，是規(guī)范建筑市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要措施。《計價規(guī)范》的發(fā)布實施，有利于建立由市場形成工程造價的機(jī)制，有利于促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能、業(yè)主控制投資、施工企業(yè)加強(qiáng)管理，有利于在公開、公正、公平的競爭環(huán)境中合理確定工程造價，提高投資效益。

      各級建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門負(fù)責(zé)工程造價管理工作的同志，要高度重視工程造價管理的改革工作，扎實有效地推行工程量清單計價工作。要加強(qiáng)對實施《計價規(guī)范》的組織領(lǐng)導(dǎo)，把實施《計價規(guī)范》作為工程建設(shè)管理的一項重點(diǎn)工作，切實抓出成效。當(dāng)前應(yīng)加強(qiáng)《計價規(guī)范》的宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，使工程造價從業(yè)人員盡快全面掌握《計價規(guī)范》，熟練應(yīng)用《計價規(guī)范》進(jìn)行工程量清單計價工作。

      二、切實做好《計價規(guī)范》的配套工作

      1、制定發(fā)布與《計價規(guī)范》相適應(yīng)的計價依據(jù)

      工程量清單計價是一種新的計價方法。但是，與工程量清單計價工作密切相關(guān)的工程消耗量社會平均水平和材料設(shè)備價格信息的發(fā)布工作還十分薄弱。為了解決從預(yù)算定額計價到工程量清單計價的過渡問題，維護(hù)建筑市場的穩(wěn)定，各地區(qū)、各部門工程造價管理機(jī)構(gòu)要在實施《計價規(guī)范》的同時，按照我部有關(guān)計價依據(jù)編制的統(tǒng)一性規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)的實際，盡快制定與《計價規(guī)范》相適應(yīng)并反映社會平均水平的消耗量標(biāo)準(zhǔn)，供建筑市場各方主體參考。應(yīng)進(jìn)一步完善工程造價信息網(wǎng)建設(shè)，做好對市場供求、設(shè)備材料價格、社會平均成本等的采集和測算，并分析其發(fā)展趨勢，通過適時發(fā)布人工、材料、機(jī)械臺班生產(chǎn)要素價格信息和工程造價指數(shù)等，引導(dǎo)并規(guī)范建筑市場各方主體的計價行為，增強(qiáng)價格信息服務(wù)的社會效果。要加強(qiáng)對施工企業(yè)建立反映本企業(yè)水平的造價指標(biāo)和價格信息數(shù)據(jù)庫工作的指導(dǎo)，增強(qiáng)企業(yè)自主報價的能力。

      2、完善與《計價規(guī)范》相適應(yīng)的評標(biāo)細(xì)則

      工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮《計價規(guī)范》在商務(wù)標(biāo)評審和詢標(biāo)中的作用，并配合招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，依據(jù)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律和規(guī)章，完善與《計價規(guī)范》相適應(yīng)的評標(biāo)細(xì)則。評標(biāo)細(xì)則應(yīng)結(jié)合《計價規(guī)范》的規(guī)定，對工程量清單計價中的總報價、分部分項工程量清單報價、措施項目清單報價、主要材料單價和主要清單項目綜合單價等進(jìn)行分項評審。

      工程量清單計價對評標(biāo)工作提出了更高的要求。各地應(yīng)在現(xiàn)有的評標(biāo)專家名冊（專家?guī)欤┲性黾右慌显u標(biāo)專家條件且具有造價工程師執(zhí)業(yè)資格的人員。

      三、加強(qiáng)《計價規(guī)范》的實施監(jiān)督管理

      抓好《計價規(guī)范》的實施監(jiān)督管理，是推行工程量清單計價的一項重要工作。各地區(qū)、各部門建設(shè)行政主管部門，應(yīng)依據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（建設(shè)部令第107號）、《實施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》（建筑部令第81號）及有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)等，完善《計價規(guī)范》實施監(jiān)督管理辦法。監(jiān)督管理辦法應(yīng)針對招投標(biāo)計價、評標(biāo)、中標(biāo)后合同價款的確定及變更、工程結(jié)算等環(huán)節(jié)，提出《計價規(guī)范》強(qiáng)制性條文監(jiān)督檢查的具體規(guī)定。

      各地區(qū)、各部門貫徹實施《計價規(guī)范》中遇到重大問題，請及時告我部標(biāo)準(zhǔn)定額司。 

                                                                                                                    中華人民共和國建設(shè)部辦公廳 
                                                                                                                       二OO三年八月二十八日