湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《湖南省政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選取辦法》的通知

        各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

        為加強(qiáng)我省政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目的管理，規(guī)范招標(biāo)人選取招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的行為，我廳制定了《湖南省政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選取辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如遇問題，請及時反饋我廳建設(shè)監(jiān)督處。

        聯(lián)系電話：0731—88950169

        湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

        2023年2月1日

 湖南省政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選取辦法

        第一條  為加強(qiáng)我省政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱“房建市政項(xiàng)目”）的管理，規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的選取行為，提高招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量，制定本辦法。

        第二條  適用《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例的單項(xiàng)合同估算價5000萬元及以上的施工或工程總承包招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照本辦法選取招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

        前款所稱選取是指招標(biāo)人（選取人）按照本辦法的規(guī)定擇優(yōu)選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（競選人）的活動。

        全過程工程咨詢服務(wù)范圍中包含招標(biāo)代理服務(wù)事項(xiàng)的，不適用本辦法。

        第三條  省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)制定本省行政區(qū)域內(nèi)政府投資房建市政項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選取辦法，統(tǒng)一開發(fā)“湖南省房建市政項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選取系統(tǒng)”（以下簡稱“選取系統(tǒng)”）。

        第四條  選取人是依照本辦法規(guī)定組織選取活動的法人或其他組織；競選人是指響應(yīng)選取、參加選取競爭的法人或其他組織。

        第五條  選取人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定履行招標(biāo)項(xiàng)目所需的審批手續(xù)，落實(shí)相應(yīng)資金或者資金來源，并在選取公告中如實(shí)載明。

        第六條  選取活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，全流程通過選取系統(tǒng)開展，具體程序如下：

        （一）選取人在“湖南省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)”上注冊獲取賬號、密碼，參照《選取公告示范文本》發(fā)布選取公告，選取公告應(yīng)當(dāng)載明選取人的名稱和地址、選取項(xiàng)目的內(nèi)容、范圍、實(shí)施地點(diǎn)和時間等事項(xiàng)。自選取公告發(fā)布之日起至競選文件遞交截止時間止不少于5日。

        （二）競選人按照選取公告要求編制、提交競選文件。選取人按照選取公告確定的時間進(jìn)行選取。

        （三）選取辦法采取綜合評分法，選取人自行組建評審委員會負(fù)責(zé)評審。評審委員會成員為3人以上單數(shù)，與競選人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入評審委員會，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。評審委員會的名單在中選結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

        （四）評審結(jié)束后，選取系統(tǒng)自動生成選取情況報(bào)告，選取人應(yīng)當(dāng)自選取情況報(bào)告生成之日起3日內(nèi)，在“湖南省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)”公示中選候選人，公示期不得少于3日。

        （五）公示期滿，除異議處理外，選取人應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)，在“湖南省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)”發(fā)布選取結(jié)果公告，核發(fā)中選通知書。

         第七條  評審活動應(yīng)當(dāng)全程錄音錄像，選取人應(yīng)及時收集、整理歸檔選取活動中產(chǎn)生的文件資料和信息數(shù)據(jù)，確保選取檔案的完整和安全，不得篡改、損毀、偽造或者擅自銷毀選取檔案。

        第八條  評審委員會成員和有關(guān)工作人員不得透露對競選文件的評審和比較、中選候選人的推薦以及與評審有關(guān)的其他情況。

        第九條  排名第一的中選候選人因故放棄中選或被取消中選資格的，選取人應(yīng)當(dāng)按照中選候選人名單排序依次確定其他中選候選人為中選人。

        第十條  選取時，當(dāng)競選人不足三家時應(yīng)重新組織選取，重新組織選取仍不足三家的，選取人可以直接委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

        第十一條  競選人對選取結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中選候選人公示期間向選取人提出，并提出明確的請求和必要的證明材料，選取人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3個工作日內(nèi)作出答復(fù)，作出答復(fù)前，選取活動暫停；異議應(yīng)當(dāng)在選取平臺上提出和處理。

        第十二條  選取人與中選人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定在中選通知書發(fā)出15日內(nèi)簽訂委托招標(biāo)代理合同。中選人在開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)時，應(yīng)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供中選通知書。

        第十三條  本辦法自2023年4月1日起施行，有效期至2028年3月31日止。

        件：1．選取公告示范文本

        2．綜合評分法

        2-1．《招標(biāo)代理方案評分表》

        2-2．《競選報(bào)價評分表》

        3．《招標(biāo)代理服務(wù)承諾書》

        附件1

        選取公告示范文本

        （項(xiàng)目名稱、填空項(xiàng)）（施工\工程總承包）

        招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選取公告

        1. 項(xiàng)目概況

        1.1 審批、核準(zhǔn)或備案情況

        項(xiàng)目名稱  （填空項(xiàng)）  ，項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)名稱（填空項(xiàng)）    批文名稱及編號      （填空項(xiàng)）     ，項(xiàng)目業(yè)主為     （填空項(xiàng)）     ，合同估算價為    （填空項(xiàng)） ，資金來源和落實(shí)情況     （填空項(xiàng)）     。

        1.2 選取項(xiàng)目概況

        1.2.1 項(xiàng)目名稱：     （填空項(xiàng)）     ；

        1.2.2 建設(shè)地點(diǎn)：     （填空項(xiàng)）     ；

        1.2.3 項(xiàng)目基本情況

        （填空項(xiàng)）（由選取人描述招標(biāo)項(xiàng)目具體情況，應(yīng)在1.3選取范圍中明確單項(xiàng)合同額所涵蓋的范圍）

        1.3　選取范圍：  （填空項(xiàng)）        ；

        1.4 ……（填空項(xiàng)）

        2. 資格要求

        2.1  競選人應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)綜合信用評價（填空項(xiàng)）以上等級。

        2.2  自愿按《招標(biāo)代理服務(wù)承諾書》（附件3）格式提供招標(biāo)代理服務(wù)承諾。

        2.3  單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同競選人，不得參加同一合同項(xiàng)下的選取活動。

        2.4  列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單，列入嚴(yán)重違法失信行為記錄名單，并在處罰期內(nèi)的，拒絕其參與選取活動。

        3. 招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)

        本次選取活動招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)報(bào)價區(qū)間為 （填空項(xiàng)） 萬元至 （填空項(xiàng)） 萬元，競選人應(yīng)當(dāng)在該范圍內(nèi)進(jìn)行報(bào)價。

        4. 選取評審辦法

        本選取項(xiàng)目采用 湘建監(jiān)督[   ]   號 文件規(guī)定的綜合評分法，各項(xiàng)評審因素權(quán)重為：   （選擇項(xiàng)）                  。

        5. 公告期限

        5.1  有競選意愿者，請于（選擇項(xiàng)）年（選擇項(xiàng)）月（選擇項(xiàng)）日起在  （網(wǎng)站名稱，填空項(xiàng)）  報(bào)名參加選取活動。

        5.2  本選取活動采用電子競選方式，競選人應(yīng)當(dāng)在 （網(wǎng)站名稱，填空項(xiàng)）   進(jìn)行注冊登記和CA認(rèn)證。

        6. 競選文件的遞交

        6.1  電子競選文件遞交的截止時間及選取時間為（選擇項(xiàng)）年（選擇項(xiàng)）月（選擇項(xiàng)）日（選擇項(xiàng)）時（選擇項(xiàng)）分。請競選人在選取截止時間前通過    （網(wǎng)站名稱，填空項(xiàng)） 參加競選，并遞交數(shù)據(jù)電文形式的競選文件（無需加密）。逾期遞交的競選文件將被拒收。

        7. 發(fā)布公告的媒介

        本次選取公告同時在   （網(wǎng)站名稱，填空項(xiàng)）  上發(fā)布。

        8. 其它

        8.1 競選人在競選前可在  （網(wǎng)站名稱，填空項(xiàng)）  了解選取相關(guān)信息。

        8.2 競選人應(yīng)在參加選取活動前自主辦理企業(yè) CA 數(shù)字證書（已有加入數(shù)字證書互認(rèn)XX機(jī)構(gòu)頒發(fā)的數(shù)字證書，可直接使用無需額外辦理）。

        9.聯(lián)系方式

        選 取 人：   （填空項(xiàng)）             ；

        地 址：   （填空項(xiàng)）             ；

        聯(lián) 系 人：   （填空項(xiàng)）             ；

        電 話：   （填空項(xiàng)）             ；

        附件2

        綜合評分法

        （招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選取評審辦法）

        一、適用范圍

        本辦法適用于《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例的單項(xiàng)合同估算價5000萬元及以上的施工或工程總承包項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的選取。

        二、評審因素權(quán)重的確定

        綜合評分法由招標(biāo)代理方案、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評價結(jié)果、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用評價結(jié)果、競選報(bào)價4項(xiàng)評審因素組成。各項(xiàng)評審因素分?jǐn)?shù)為100分，選取人根據(jù)本辦法的規(guī)定自行確定各評審因素所占總分權(quán)重，權(quán)數(shù)總和為1.0，并在選取公告中予以明確。

        序號

        評審因素

        權(quán) 重

        1

        招標(biāo)代理方案（暗標(biāo)）

        0.2～0.3

        2

        招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評價

        0.2～0.4

        3

        項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用評價

        0.1～0.2

        4

        競選報(bào)價

        0.2～0.3

        總 計(jì)

        1.0

        三、評審程序與方法

        評審委員會全程運(yùn)用選取系統(tǒng)，先對競選人進(jìn)行資格條件審查，不符合資格條件要求的，作無效文件處理；然后按照選取公告確定的評審因素標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)重對有效競選文件作出詳細(xì)評審：

        （一）招標(biāo)代理方案評審。此項(xiàng)為暗標(biāo)，評審委員會依據(jù)附件2-1評分細(xì)則對招標(biāo)代理方案進(jìn)行評審，作出評審記錄并錄入選取系統(tǒng)。

        （二）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用評價結(jié)果的獲取。選取系統(tǒng)自動獲取招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用評價結(jié)果分?jǐn)?shù)。

        信用評價結(jié)果分?jǐn)?shù)以“湖南省招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管平臺”發(fā)布最新一季度招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用評價結(jié)果分?jǐn)?shù)為準(zhǔn)。

        （三）競選報(bào)價得分的計(jì)算。選取系統(tǒng)自動計(jì)算競選報(bào)價得分，計(jì)算程序如下：

        1．選取系統(tǒng)自動對于競選報(bào)價超出競選報(bào)價區(qū)間的競選文件作出否決；

        2．選取系統(tǒng)依據(jù)附件2-2評分細(xì)則自動計(jì)算報(bào)價得分。

        （四）競選文件總分的計(jì)算。根據(jù)招標(biāo)公告確定的權(quán)重，選取系統(tǒng)自動計(jì)算各評審因素加權(quán)得分后，再對加權(quán)得分累加計(jì)算最終競選文件總分。

        四、中選候選人的確定

        評審委員會按總分結(jié)果排出前三名，排名第一的為第一中選候選人，排名第二、第三的為第二、第三中選候選人；總分相同時，評審委員會按本辦法招標(biāo)代理方案、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評價、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用評價、選取報(bào)價得分依次確定中選候選人排序；如上述得分仍相同時，由評審委員會票決確定中選候選人排序。

        附表2-1

        招標(biāo)代理方案評分表

        序號

        評審點(diǎn)

        評審內(nèi)容

        評審標(biāo)準(zhǔn)

        分值

        評審得分

        1

        關(guān)鍵因素分析

        （30分）

        根據(jù)項(xiàng)目概況對招標(biāo)代理階段可能涉及到關(guān)鍵性、重難點(diǎn)工作逐一論述。

        具有獨(dú)立分析思路和針對性，分析要素完整，概念清晰，邏輯縝密，論述充分，依據(jù)真實(shí)，成果價值高的。

        21-30

        分析思路不能體現(xiàn)獨(dú)立性，不具有針對性，概念界定不清晰，論述不嚴(yán)謹(jǐn)、不充分，成果價值低的。

        11-20

        分析要素不完整、前后矛盾、依據(jù)不真實(shí)，不具備成果價值的。

        0-10

        2

        招標(biāo)代理工作進(jìn)度計(jì)劃

        （30分）

        根據(jù)項(xiàng)目概況結(jié)合關(guān)鍵因素分析，對招標(biāo)代理工作作出工作安排，列明計(jì)劃。

        符合項(xiàng)目工期要求，完全針對本項(xiàng)目，內(nèi)容完整，邏輯清晰，具有實(shí)踐性的。

        21-30

        不能體現(xiàn)完全針對本項(xiàng)目，邏輯混亂，存在實(shí)踐困難的。

        11-20

        不符項(xiàng)目工期要求，存在缺漏項(xiàng)，前后矛盾，計(jì)劃不清晰，未提供的。

        0-10

        3

        風(fēng)險防控措施

        （20分）

        針對本項(xiàng)目，列明招標(biāo)代理過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險點(diǎn)，分別從風(fēng)險防控、質(zhì)量保證和應(yīng)急處置提出措施。

        完全針對本項(xiàng)目，內(nèi)容完整，風(fēng)險點(diǎn)清晰，措施明確，具有實(shí)踐性的。

        15-20

        不能體現(xiàn)完全針對本項(xiàng)目，不能清楚列明風(fēng)險點(diǎn)，措施存在實(shí)踐困難的。

        6-14

        存在缺漏項(xiàng)，前后矛盾，未提供的。

        0-5

        4

        合理化建議

        （20分）

        根據(jù)項(xiàng)目概況結(jié)合關(guān)鍵因素分析提出建議。

        合理且被選取人采納的，每條計(jì)5分。

        注：招標(biāo)代理方案中不得出現(xiàn)競選人名稱、地址、資源條件、人名以及其他可能體現(xiàn)競選人身份的內(nèi)容，否則招標(biāo)代理方案不計(jì)分。

        附表2-2             

        競選報(bào)價評分表

        附件3

        招標(biāo)代理服務(wù)承諾書

        致：  （選取人名稱，填空項(xiàng)）    

        我單位承諾參加本次選取所提供的全部資料是真實(shí)、有效和無保留的。

        如果中選，我單位將嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》以及國家住建部、湖南省有關(guān)法規(guī)以及競選文件中所述內(nèi)容開展招標(biāo)代理活動，主動接受各方以及社會監(jiān)督，若存在違法違規(guī)行為或未按競選文件內(nèi)容向選取人提供服務(wù)，自愿承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

        承諾人：  （競選單位名稱，填空項(xiàng)）

        （選擇項(xiàng)）年（選擇項(xiàng)）月（選擇項(xiàng)）日