近日，湖南省住建廳發(fā)布《湖南省建筑工程施工項目部和現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備管理辦法》，自2021年3月15日起實施。

        中標通知書中應注明項目經(jīng)理或總監(jiān)理工程師姓名及證號。

        除不可抗力因素外，中標單位自投標截止之日起至完成合同約定工程量之日止，不得更換和撤離項目負責人和總監(jiān)理工程師。

        施工期間，所有關(guān)鍵崗位人員都應到崗履職，并通過實名制人臉識別考勤設備進行每日考勤。

        月考勤率低于70%的，工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)應責令其整改，對拒不整改或整改不到位的，記錄1次違規(guī)行為；月考勤率低于50%的，質(zhì)監(jiān)機構(gòu)核實后記錄1次違規(guī)行為，并責令整改。有關(guān)檢查處理情況，應錄入“湖南省工程項目動態(tài)監(jiān)管平臺”。

        在組織各類檢查時，應將施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備、到崗履職情況作為檢查重點。

        對施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員數(shù)量進行優(yōu)化縮減，僅規(guī)定不同規(guī)模最低崗位數(shù)量。

通知原文：

《湖南省建筑工程施工項目部和現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備管理辦法》

        第一條 為規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎設施工程(以下簡稱“建筑工程”)施工項目部現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備和管理,確保建筑工程質(zhì)量和安全生產(chǎn),根據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》《湖南省建設工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理條例》《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定》(住房和城鄉(xiāng)建設部令第51號)、住房和城鄉(xiāng)建設部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》(建質(zhì)(2008)91號)、《住房和城鄉(xiāng)建設部關(guān)于印發(fā)建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理法的通知》(建市規(guī)（2019）1號)和有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范等規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本辦法。

        第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事新建、改建、擴建房屋建筑工程(包括與其配套的線路管道和設備安裝工程、裝修工程)和市政基礎設施工程等活動的施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員的考核、配備和管理適用本辦法。

        本辦法所稱施工項目部是指建筑施工企業(yè)為完成建筑工程施工合同任務派駐施工現(xiàn)場的施工管理機構(gòu)；現(xiàn)場監(jiān)理部是指工程監(jiān)理企業(yè)根據(jù)建設工程監(jiān)理合同派駐施工現(xiàn)場的監(jiān)理機構(gòu)。

        本辦法所稱施工項目部關(guān)鍵崗位人員是指項目負責人、項目技術(shù)負責人、施工員、專職安全員、質(zhì)量員；現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員是指總監(jiān)理工程師(總監(jiān)代表)、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員。

        第三條 建筑工程施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員數(shù)量不得低于本辦法規(guī)定(施工項目部關(guān)鍵崗位人員配備標準見附件1、現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備標準見附件2)，且必須按規(guī)定認真履行崗位職責(施工項目部關(guān)鍵崗位人員任職條件和職責詳見附件3,現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員任職條件和職責詳見附件4)。施工企業(yè)應根據(jù)工程需要配備其他相應的管理人員。

        建筑施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)應與任命的施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員訂立勞動合同、建立勞動工資關(guān)系。住房城鄉(xiāng)建設主管部門及其質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督檢查時，應重點查驗施工項目部項目負責人、項目技術(shù)負責人、專職安全員、質(zhì)量員以及現(xiàn)場監(jiān)理部總監(jiān)理工程師(總監(jiān)代表)是否由企業(yè)依法為其繳納社會養(yǎng)老保險。

        第四條 施工項目部關(guān)鍵崗位人員不得同時在其他建筑工程項目中任職。

        經(jīng)建設單位同意，國家注冊監(jiān)理工程師可以在同一城市同時擔任不超過3個建筑工程項目(以監(jiān)理合同為準)的總監(jiān)理工程師。對在同一城市同時擔任多個建筑工程項目總監(jiān)理工程師的，監(jiān)理單位應在其監(jiān)理的各個建筑工程項目現(xiàn)場配備總監(jiān)理工程師代表。專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員不得同時在2個及以上建筑工程項目的項目監(jiān)理部任職。安裝專業(yè)(水、電、暖通專業(yè))監(jiān)理工程師可以同時在同一城市不超過3個項目中任職,但須經(jīng)建設單位同意并報工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)。

        第五條 工程項目建設單位在招標文件中應要求投標人按國家和省有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標準和本辦法規(guī)定配備建筑工程施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員。建筑施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)在參與投標時,應根據(jù)工程項目的規(guī)模、特點和招標文件要求，在投標文件中明確項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師配備情況及其他關(guān)鍵崗位人員數(shù)量。

        招標人在中標通知書中應注明項目經(jīng)理或總監(jiān)理工程師姓名及證號。招標人或招標代理機構(gòu)應及時將項目負責人、總監(jiān)理工程師(總監(jiān)代表)信息錄入“湖南省工程項目動態(tài)監(jiān)管平臺”。

        第六條 建筑工程施工合同、建筑工程監(jiān)理合同中應明確施工項目部項目負責人、現(xiàn)場監(jiān)理部總監(jiān)理工程師(總監(jiān)代表),且應與投標文件、中標通知書一致。

        第七條 住房城鄉(xiāng)建設主管部門及其安全監(jiān)督機構(gòu)在工程項目開工安全生產(chǎn)條件審查現(xiàn)場核查時，應按照本辦法規(guī)定審查施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備情況，查驗各關(guān)鍵崗位人員證書和人臉識別驗證情況,確保配備到位、人證相符。項目通過開工安全生產(chǎn)條件審查后，安全監(jiān)督機構(gòu)應及時將關(guān)鍵崗位人員信息及人員變化情況錄入湖南省工程項目動態(tài)監(jiān)管平臺”。

工程項目分期開工或不同標段先后開工時，應按分期(標段)實際開工工程規(guī)模配備關(guān)鍵崗位人員。

        同一區(qū)域工程項目分別辦理施工許可的不同標段，施工(監(jiān)理)單位為同一家的，施工(監(jiān)理)單位可以按一個項目配備關(guān)鍵崗位人員。

        鼓勵企業(yè)對超高、超大、超復雜的特殊工程，編制人力資源配備計劃,按工程項目實際施工情況，分階段配備關(guān)鍵崗位人員，報工程質(zhì)量和安全監(jiān)督機構(gòu)備案后，相關(guān)單位關(guān)鍵崗位人員配備可按人力資源配備計劃實施。

        第八條 施工總承包和專業(yè)分包單位完成合同約定工程量，經(jīng)監(jiān)理、建設單位同意并報工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)確認后，可以撤離施工項目部關(guān)鍵崗位人員。現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員完成合同約定本職工作后，經(jīng)建設單位同意并報工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)確認，可以撤離現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員在招投標環(huán)節(jié)錄入證書信息的項目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師,符合撤離條件的,經(jīng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)確認后,由招投標監(jiān)管機構(gòu)實施撤離。

        第九條 除不可抗力因素外，中標單位自投標截止之日起至完成合同約定工程量之日止，不得更換和撤離項目負責人和總監(jiān)理工程師。

        施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部其他關(guān)鍵崗位人員應保持穩(wěn)定。中標單位自工程項目開工安全生產(chǎn)條件審查合格之日起至完成合同約定工程量之日止，不得擅自更換和撤離關(guān)鍵崗位人員。下列情形除外:

        (1)因身體原因無法堅持施工現(xiàn)場管理工作的;

        (2)因不履行崗位職責、工作失誤等原因不宜繼續(xù)擔任施工現(xiàn)場管理工作的;

        (3)本人所承擔的專業(yè)業(yè)務已完成的;

        (4)非本單位原因工程項目延期開工達6個月或停工時間達3個月以上的;

        (5)因違法違規(guī)行為不能繼續(xù)擔任施工現(xiàn)場管理工作的;

        (6)因人員調(diào)動不能在本單位執(zhí)業(yè)的。

        第十條 施工項目部關(guān)鍵崗位人員更換由建筑施工企業(yè)提出書面申請和相關(guān)證明資料，經(jīng)監(jiān)理、建設單位同意后，報告工程項目相應的監(jiān)管機構(gòu)?，F(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員更換由監(jiān)理企業(yè)提出書面申請和相關(guān)證明資料，經(jīng)建設單位同意后，報告工程項目相應的監(jiān)管機構(gòu)。項目負責人、總監(jiān)理工程師的更換應符合招投標相關(guān)規(guī)定,報告項目招投標監(jiān)管機構(gòu),并抄報工程項目質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu);其他關(guān)鍵崗位人員更換應報告工程項目質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)。更換人員的資格等級不得低于更換前,并應符合招標文件要求。

        工程項目招投標管理機構(gòu)、工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)收到關(guān)鍵崗位人員撤離或更換報告后，符合本辦法規(guī)定的，應在3日內(nèi)將關(guān)鍵崗位人員撤離或更換信息錄入“湖南省工程項目動態(tài)監(jiān)管平臺”。

        相關(guān)機構(gòu)對符合撤離或更換規(guī)定的，不得無故押證。存在爭議的,向同級或上級住房城鄉(xiāng)建設主管部門反映。對違規(guī)提前押證或拖延放證的，同級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應及時責令糾正，造成影響的,應追究相關(guān)單位或個人責任。

        第十一條 現(xiàn)場監(jiān)理部應加強對施工項目部關(guān)鍵崗位人員到崗和履職情況的檢查，并落實監(jiān)理報告制度。項目總監(jiān)理工程師應安排專人檢查并形成檢查記錄。對發(fā)現(xiàn)人員配備不達標、擅自更換、不到崗、不按規(guī)定履行職責的,總監(jiān)理工程師應簽發(fā)整改單責令其改正并報告建設單位。

        建設單位應對施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備和到崗履職情況進行檢查，并形成檢查記錄,發(fā)現(xiàn)人員配備不達標、擅自更換、不到崗、不按規(guī)定履行職責的，應責令其改正；對拒不改正的,應及時報告住房城鄉(xiāng)建設主管部門及其質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)。

        第十二條 各級建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)及其一線監(jiān)督人員在日常監(jiān)督檢查中，應檢查施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員是否按本辦法和合同要求足額配備到位、是否按要求到崗履職,并形成監(jiān)督檢查記錄。

        施工單位、監(jiān)理單位關(guān)鍵崗位人員納入實名制管理。在施工期間,所有關(guān)鍵崗位人員都應到崗履職，并通過實名制人臉識別考勤設備進行每日考勤。履約考勤期自工程項目開工安全生產(chǎn)條件審查合格至完成合同約定工程量止，考勤范圍為施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部所有關(guān)鍵崗位人員(已撤離或已進行更換的關(guān)鍵崗位人員不再進行考勤)。

        關(guān)鍵崗位人員月考勤率低于70%的，工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)應責令其整改，對拒不整改或整改不到位的，記錄1次違規(guī)行為；月考勤率低于50%的，工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)核實后記錄1次違規(guī)行為,并責令整改。有關(guān)檢查處理情況應錄入“湖南省工程項目動態(tài)監(jiān)管平臺”。

        關(guān)鍵崗位人員應保證到崗履職的持續(xù)性，除因單位組織的外出學習培訓、會議、休假、疾病等原因外，每72小時內(nèi)應至少考勤1次；對因上述原因短期不能到崗的，施工單位、監(jiān)理單位應安排具備同等任職條件的人員頂崗履職，并報工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)；對長期不能到崗的，應及時按程序申請人員更換。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門在組織各類檢查時，應將施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備、到崗履職情況作為檢查重點，以此作為評價項目質(zhì)量安全保證體系運行情況、施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件、質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)履職情況的重要依據(jù)。

        對施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部人員配備不達標、擅自更換、不按規(guī)定履行職責、不按規(guī)定進行人臉識別驗證的，各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門及其質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)應責令改正，對拒不整改或整改不到位的,記錄1次違規(guī)行為。對記錄2次及2次以上違規(guī)行為的，應按規(guī)定認定上報企業(yè)及其相關(guān)責任人員的建筑市場不良行為記錄，并依法依規(guī)予以行政處罰。

        第十三條省外建筑施工企業(yè)承攬本省工程項目組建的施工項目部,其關(guān)鍵崗位人員如持有外省住房城鄉(xiāng)建設主管部門頒發(fā)或認可的住房和城鄉(xiāng)建設領域施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)培訓合格證書，其證書應能通過相關(guān)住房城鄉(xiāng)建設主管部門網(wǎng)站查詢其真?zhèn)危?/span>或提供由相關(guān)住房城鄉(xiāng)建設主管部門(或其認可的機構(gòu))出具的證書真實性證明。

        第十四條 拆除工程應根據(jù)工程特點，參照本辦法執(zhí)行。

        第十五條 本辦法自2021年3月15日起實施，有效期2026年3月14日。